假药利润高达500%
本是“救命稻草”的药品,竟被利益熏心的人拿来造假。来自世界卫生组织的一组数据显示,全球约10%的药物可能是假药,而在一些发展中国家甚至高达33%,每年全球假药的销售额多达750亿～2000亿美元。
假药案在我国频频发生,据统计,2015年,全国检察机关共督促食药监部门移送涉嫌犯罪案件1646件,监督公安机关立案877件。
记者了解到,假药利润丰厚可观,几块钱成本的减肥胶囊可以卖到成百上千元,内地生产的几百元的烤瓷牙冠以“进口”的名义就可以卖到上万元,高昂的利润也使一些丧尽天良的人走上制假造假的犯罪道路。
利益催生监管腐败
药品作为一种治病救人的特殊商品,在市场运行中由政府食品药品管理部门进行监管。
我国药品监管主要由各级药品监管部门负责,同时,卫生部门、工商部门和发改委等有关部门也共同参与药品的市场监管。
药监部门作为药品安全监管的第一机构,本该负有责无旁贷的监管责任,但监管过程疲软、玩忽职守现象却频发。
对此,浙江省社会科学院调研中心主任杨建华说,“公共产品供给中,特别是食品药品监管还存在很大漏洞。药品开发研制是一个漫长的过程，不仅需要投入大量资金和技术力量,药品开发后要层层审批才能拿到上市的批文,一些企业为了尽快上市就会想尽各种办法,这就形成了一条利益链,由此导致药品监管的腐败案频发,药品安全问题不断暴露。”
杨建华表示,不仅如此,拿到批文的药品要想向某一个省市流通,还得拿到这个省市的准入证,整个药品研发过程最快也要五六年,这就为仿制药品、假药的生产预留了很大的空间。
杨建华认为,执法部门有法不依、执法不严的现象依然存在,相关药品监管的法律法规仍然不够完善。药品监督管理部门要么不监管,要么选择性的进行监管,很多药品安全问题都是媒体曝光以后才发现的,执法部门工作中发现的很少。而对于发现的问题,药监部门对企业或相关单位的处罚力度也相当小,不足以达到惩罚的目的。
我国一直致力于对药品实施过程全程监管的动态监管体系。但事实是,表面上看几乎每一个监管环节都没有出现问题,却在市场上发现了数以亿计甚至销售时间长达几年的假药。
渎职案件触目惊心
针对危害药品安全背后的职务犯罪，浙江检察机关及时介入联合调查，依法查办事件背后的职务犯罪。
浙江省检察院副检察长王祺国说，“环境和食药是我们赖以生存的基础，事关每一位人民群众的切身利益，任何人都不可能置身度外。对于损害食药安全的违法犯罪行为应严惩不贷，绝不宽恕。”
据统计，2015年3月至12月，浙江省检察机关共立案侦查环保领域和食品药品领域职务犯罪案件24件29人，向行政机关发出检察建议74件。
2015年,浙江省检察机关依法批捕危害食品药品安全犯罪443人，起诉1235人,监督行政执法机关移送相关刑事犯罪12人,监督公安机关立案25人,挂牌督办18起危害食品药品安全类案件,立案查办食品药品监管领域职务犯罪49人,其中渎职犯罪案件44人。 |
