1、药品集中采购,合理降低药价
政策:2月,国务院办公厅印发了《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》。
红利:《意见》按照市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的总要求,借鉴国际药品采购通行做法,充分吸收基本药物采购经验,围绕“招什么、怎么招,怎么配送,怎么结算,如何监管”等关键环节,提出了一系列有针对性的具体措施:一是放管结合;二是改进药款结算方式;三是加强药品配送管理。
2、加强乡村医生队伍建设,筑牢农村医疗卫生服务网底
政策:3月,国务院办公厅印发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》。
红利:围绕乡村医生队伍建设的主要目标,《意见》提出了针对性的政策措施:一是明确功能任务;二是加强执业管理;三是优化学历结构;四是提高岗位吸引力;五是转变服务模式;六是保障合理收入;七是建立健全养老和退出政策。
3、完善医疗救助制度,全面开展重特大疾病医疗救助工作
政策:4月,国务院办公厅转发民政部、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、保监会等部门印发《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的意见》。
红利:《意见》提出,各地要科学测算资金需求,加大财政投入,省级和地市级财政应加大对本行政区域内经济困难地区的资金补助力度,中央财政在分配补助资金时加大对地方各级财政筹资情况的考核力度;做到医疗救助与相关信息管理平台互联互享、公开透明,健全“一站式”即时结算;明确定点医疗机构的责任义务和服务规范,防控不合理医疗行为和费用,对不按规定提供救助服务的要终止协议、取消资格并依法追责;落实有关财税优惠、费用减免等政策,支持、引导社会力量参与医疗救助;搭建信息共享平台,及时提供救助需求信息,为社会力量参与医疗救助创造条件、提供便利,形成工作合力。
4、改革县级公立医院,努力让群众就地就医
政策:5月,国务院办公厅印发《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》。
红利:《意见》提出9方面31条改革任务:一是优化县域医疗资源配置;二是改革管理体制;三是建立县级公立医院运行新机制;四是完善药品供应保障制度;五是改革医保支付制度;六是建立符合行业特点的人事薪酬制度;七是加强县级公立医院能力建设和信息化建设;八是加强上下联动;九是强化服务监管。
5、改革城市公立医院,破解“以药养医、看病扎堆“现象
政策:5月,国务院办公厅印发《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》。
红利:《意见》主要内容包括9个方面30条,重点任务包括7个方面:一是改革公立医院管理体制;二是建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制;三是强化医保支付和监控作用;四是建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度;五是构建各类医疗机构协同发展的服务体系;六是推动建立分级诊疗制度;七是加快推进医疗卫生信息化建设。
6、促进社会办医,满足多样化看病需求
政策:6月,国务院办公厅印发《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》。
红利:《措施》主要内容包括4个方面。一是进一步放宽准入:二是拓宽投融资渠道;三是促进资源流动和共享;四是优化发展环境。
7、防止发生家庭灾难性医疗支出
政策:8月,国务院办公厅印发《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》。
红利:《意见》提出,2015年底前,大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人群,大病患者看病就医负担有效减轻;到2017年,建立起比较完善的大病保险制度,与医疗救助等制度紧密衔接,共同发挥托底保障功能,有效防止发生家庭灾难性医疗支出,城乡居民医疗保障的公平性得到显著提升。
《意见》明确了五方面的工作举措:一是完善筹资机制;二是提高保障水平;三是加强不同保障制度衔接;四是规范大病保险承办服务;五是严格监督管理。
8、推进分级诊疗制度建设,合理配置医疗资源
政策:9月,国务院办公厅印发《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》。
红利:《意见》明确了工作举措:一是明确城市二、三级医院、县级医院、基层医疗卫生机构以及慢性病医疗机构等各级各类医疗机构功能定位。二是加强基层医疗卫生人才队伍建设,实现城乡每万名居民有2-3名合格的全科医生。三是通过组建医疗联合体、对口支援、医师多点执业、鼓励开办个体诊所等多种形式,提升基层医疗卫生服务能力。四是全面提升县级公立医院综合能力,基本实现大病不出县。五是整合并开放二级以上医院检查检验等资源,推动区域资源共享。六是加快推进医疗卫生信息化建设,促进跨地域、跨机构就诊信息共享。
9、推进医疗卫生与养老服务相结合
政策:11月,国务院办公厅转发卫生计生委、民政部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、全国老龄办、中医药局《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》。
红利:《意见》提出,到2020年,符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系基本建立,医疗卫生和养老服务资源实现有序共享,覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络基本形成,基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升。所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道,所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务,基本适应老年人健康养老服务需求。
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