斩断废药盒背后的假药产销链——浙江金华等地查获 “7·20”系列特大制售假药案
很多患者都不会留意，自己吃完药后的包装盒去了哪里。事实上，这些看似无用的废药盒在假药贩子眼中却是宝贝，甚至不惜高价收购。此前，公安机关在全国开展打击制售假药犯罪专案集群战役中，缴获假药及商标标识按照正品价值计算超过20亿元。在废药盒的背后，隐藏着一条庞大的假药产销链条。
2月1日，浙江省杭州市检察机关对两名涉嫌回收倒卖废药盒的犯罪嫌疑人批准逮捕。
真药盒内藏假药 非法添加危害大
2011年7月20日，浙江省金华市公安机关在例行检查中，发现一辆出租车乘客携带了大量药品包装盒。警方根据此线索进行深入查证，发现一个涉及浙江、北京、上海、广东等地的制售假药犯罪团伙。
2011年11月17日，随着公安部经侦局统一指挥全国29个省（区、市）170个地市公安机关16000余名警力集中行动，“7·20”系列特大制售假药案集群战役实施统一收网。当日，各地破获案件1287起，抓获犯罪嫌疑人1776名，扑灭制售假药犯罪团伙350个，捣毁制假售假窝点1406个。统一行动中，全国公安机关缴获的假药主要包括：假冒进口处方药，国外药厂生产、未取得我国药品准入批号的抗肿瘤药，假冒生长激素多肽类药物，治疗肠胃病、妇科病、心血管疾病等常见多发疾病的常用药。
警方侦查发现，犯罪分子制售假药的手段主要是将价格较为低廉的药品重新包装，冒充价格昂贵的进口药销售。他们收购真药的包装材料，利用低档原料药、盐水、过期药等材料自行灌装、勾兑、涂改批号，生产假药销售。为了广开“财路”，他们不仅伪造批文生产假药，还以来料加工的方式生产假药赚取加工费。
为了增强药效，犯罪分子添加了国家严令禁止、严重危害人体健康的醋酸泼尼松、布洛芬等化学成分。经药监部门鉴定，这些假药危害很大，轻者贻误治疗，重者引发其他疾病，甚至危及生命。例如不法分子在假药中添加的双氯芬酸钠、醋酸泼尼松、布洛芬等化学成分，这些成分有的具备成瘾性，短期内似乎对某些病症有一定疗效，但是患者长期使用的话，容易引发向心性肥胖、骨质疏松、糖尿病、胃及十二指肠溃疡等病症，甚至导致死亡。
犯罪呈地域性特征 垄断包装盒回收
据公安部经侦局有关负责人介绍，目前制售假药犯罪已经形成“产、供、销”一条龙的犯罪产业链条。制售假药犯罪地域特点明显，同乡之间通过亲属关系逐渐发展犯罪链条。各制售假药犯罪团伙之间既相对独立，又相互联系，在制售假药相关资源、价格上沆瀣一气。
为逃避打击，犯罪分子利用QQ等网络通讯工具进行沟通、洽谈，将假药伪装后通过物流公司运输。还有些不法分子长期通过路边站牌贴广告、走街串巷地收购真药包装盒，自行生产假药或出售给生产假药的不法分子。
据警方调查，一些不法分子专门从医院收购药盒，而各家医院在这一环节上几乎都没有采取任何防范措施。卖价最高的一种进口药的药盒，能卖到2000元。
据犯罪嫌疑人李某交代，他所在的团伙每个月要回收辉瑞公司生产的某种药品包装盒（瓶）1万多套。而辉瑞公司反映，该种药品每个月在浙江全省的销售量不到20万瓶，就李某一个团伙回收的比例，就达到了5%~10%之间。
值得注意的是，网络以及一些不法药店、诊所已成为假药的主要流通渠道。其中，网络兜售假药情况突出。而一些药品交易会、保健食品交易会疏于管理，不法分子便混迹其中散发名片传单，串联假药生意。
惩处力度有待加强 建议生产一次性包装
目前，制售假药犯罪不是单线发展，而是呈现出网状的、相互交叉的犯罪结构。打掉一个假药生产商，马上会有其他生产商上来补充。这就要求监管部门同样也要使用网状的、全国集成的打击方式。
公安机关的刑侦人员表示，目前我国刑法以及附加刑对假药犯罪的惩处力度还不够。国外一旦出现这种犯罪记录，犯罪分子的贷款、就业等都会受影响，而且终身实行行业禁入，犯罪成本较大。而我国刑法规定的量刑标准很低，很多犯罪分子心存侥幸，在审讯时拒不交代，他们不肯把行业里的潜规则全说出来，准备出狱后继续重操旧业。因此，加大刑法的惩处力度，并引入附加刑是个好办法。
也有专家认为，从事假药犯罪的人员大部分都是个体经营户，对信用、贷款的依赖程度很小，因此，单纯借鉴国外的打击手段效果有限。中国政法大学教授曲新久认为：“在监管和执法方面应加强创新，摧毁假药生产销售的完整链条，增加犯罪成本和‘入行’难度。政府监管要进一步情报互通、信息共享。药品企业可从生产技术上加大防伪力度，可以针对包装材料回收严重的药品，将包装改为一次性，加大犯罪分子制售假药的生产成本。”（新华社） |
